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上编 公文写作基础知识3

一、怎样正确把握公文和党政公文的基本含义3

二、怎样正确把握党政公文的构成要件4

三、怎样正确把握党政公文的特点4

四、怎样正确把握党政公文的作用7

五、怎样正确把握党政公文的分类8

六、怎样正确把握红头文件和白头文件的含义9

七、怎样正确把握单体公文和复体公文的区别9

八、怎样正确把握周知性公文和限知性公文的区别10

九、怎样正确把握拟稿和代拟稿的含义10

十、怎样正确把握党政公文稿本的含义11

十一、怎样正确进行核稿12

十二、怎样正确区分党政公文的时效性、强制性和程式性13

十三、怎样正确把握党政公文各个构成要素的含义14

十四、怎样正确把握党政公文文种的适用范围15

十五、怎样正确把握党政公文的格式要素17

十六、怎样正确理解和把握党政公文的特定格式24

十七、怎样正确把握党政公文的行文规则25

十八、怎样正确把握易混用文种之间的区别26

十九、怎样正确把握易混用概念之间的区别36

二十、怎样编制党政公文的发文机关标志45

二十一、怎样编制发文字号45

二十二、怎样拟写公文标题的事由46

二十三、怎样拟制公文标题46

二十四、怎样拟制转文性通知的标题47

二十五、怎样处置批转、转发或印发性通知标题中的介词“关于”48

二十六、怎样恰当排列公文的标题48

二十七、怎样正确标注公文的主送机关49

二十八、怎样确定公文的成文日期50

二十九、怎样正确用印50

三十、怎样标示公文的附件及其页码51

三十一、怎样正确排列公文的抄送机关名称52

三十二、怎样确定公文的印发日期52

三十三、怎样标识公文页码53

三十四、怎样区分以机关名义发文和以机关办公部门名义发文53

三十五、怎样正确使用“要”字句53

三十六、怎样恰当使用“拟同意”一语54

三十七、怎样正确使用“进行”一词54

三十八、怎样正确运用“亲自”一词55

三十九、怎样讲究材料组织的系统性56

四十、怎样规范表述会议的出席人、列席人、参加人56

四十一、怎样正确使用“该”字句57

四十二、怎样正确使用“将”字结构57

四十三、怎样正确使用“的”字结构57

四十四、怎样正确使用联合词组58

四十五、怎样正确运用结构层次序数58

四十六、怎样规范使用公文小标题序号之后的顿号59

四十七、怎样正确表达数目字中的倍数、比例关系，“零”与“点”，“二”与“两”，“以上”和“以下”59

四十八、怎样正确运用机关或单位名称的“全称”与“简称”60

四十九、怎样正确运用一些政策性很强的提法表述61

五十、公文中涉及伤疾人士、文艺界人士以及法律术语应当如何规范表述62

中编 公文写作基本技法65

一、怎样正确体现领导意图65

二、怎样提高思想政策水平66

三、怎样正确提炼主旨69

四、怎样正确表达主旨71

五、怎样收集和积累材料73

六、怎样恰当组织材料76

七、怎样正确运用事实论据和理论论据78

八、怎样合理安排结构81

九、怎样划分层次和段落83

十、怎样巧设过渡和照应85

十一、怎样安排开头和结尾86

十二、怎样正确拟写标题88

十三、怎样拟写小标题90

十四、怎样正确使用标题中的三种标号92

十五、怎样正确运用语言94

十六、怎样正确使用汉字95

十七、怎样正确运用插入语97

十八、怎样正确运用模糊语言99

十九、怎样正确运用模态词语100

二十、怎样正确运用古语词102

二十一、怎样正确运用数字104

二十二、怎样正确运用“四字格”词组106

二十三、怎样正确使用专业术语108

二十四、怎样正确运用语段110

二十五、怎样正确运用熟语113

二十六、怎样正确把握语言运用的基本要求116

二十七、怎样清除语言污染121

二十八、怎样正确运用“等”和“等等”123

二十九、怎样正确使用社会流行语125

三十、怎样正确使用网络用语127

三十一、怎样正确使用词语128

三十二、怎样正确使用句式130

三十三、怎样做到准确133

三十四、怎样做到简短136

三十五、怎样做到明确137

三十六、怎样做到庄重139

三十七、怎样做到生动140

三十八、怎样正确运用形象思维143

三十九、怎样正确运用名称145

四十、怎样正确运用“篇（段）前撮要”147

四十一、怎样正确运用简称148

四十二、怎样正确运用事例150

四十三、怎样正确运用引用153

四十四、怎样正确起草155

四十五、怎样进行修改156

四十六、怎样正确使用标点符号160

四十七、怎样讲求语言密度的调整161

四十八、怎样正确运用叙述164

四十九、怎样正确运用议论166

五十、怎样正确运用说明169

下编 公文文种撰写技巧175

一、怎样撰写决议175

例文1：中国共产党第十八次全国代表大会关于十七届中央委员会报告的决议176

例文2：第十二届全国人民代表大会第三次会议关于政府工作报告的决议180

例文3：第十二届全国人民代表大会第三次会议关于2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划的决议181

二、怎样撰写决定182

例文1：中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定185

例文2：中共中央 国务院关于表彰全国劳动模范和先进工作者的决定202

例文3：关于对我校教师××给予除名处理的决定203

三、怎样撰写命令（令）204

例文1：中华人民共和国主席令207

例文2：中华人民共和国主席特赦令207

例文3：陕西省人民政府关于实行封山禁牧的命令208

例文4：国务院关于执行中美两国政府解决资产要求的协议的命令210

例文5：国务院、中央军委关于授予金春明“雷锋式消防战士”荣誉称号的命令210

四、怎样撰写公报212

例文：中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报215

五、怎样撰写公告221

例文1：中华人民共和国财政部公告224

例文2：质检总局关于防止新型冠状病毒传入我国的公告225

六、怎样撰写通告226

例文1：贵州省人民政府关于加强安全生产的通告228

例文2：××大学党委宣传部关于进一步加强安全生产的通告230

例文3：乌鲁木齐市人民政府关于打击犯罪维护社会稳定的通告231

七、怎样撰写意见233

例文1：××市公安局××分局关于进一步强化社区警务工作的意见236

例文2：国务院办公厅关于加强金融消费者权益保护工作的指导意见240

例文3：国务院关于加强城市基础设施建设的意见244

八、怎样撰写通知251

例文1：中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知255

例文2：国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知256

例文3：国务院办公厅 中央军委办公厅转发保监会 发展改革委 财政部 总参谋部 总政治部 总后勤部 总装备部关于推进商业保险服务军队建设指导意见的通知257

例文4：中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知258

例文5：关于召开全省高等教育工作会议的通知264

例文6：××市人民政府关于公布××等工作人员职务的通知265

九、怎样撰写通报266

例文1：教育部办公厅关于表彰2014年度教育信息工作先进单位、先进个人的通报269

例文2：工业和信息化部关于批评北京奇虎科技有限公司和深圳市腾讯计算机系统有限公司的通报270

例文3：河南省人民政府关于2014年度产业集聚区考核晋级结果的通报270

例文4：广东省人民政府关于表彰全省反走私先进集体的通报271

例文5：天津市人民政府关于20××年度主要污染物总量减排考核结果的通报272

十、怎样撰写报告274

例文1：北湖区安监局关于开展“三满意”活动的工作报告277

例文2：四川省教育厅关于值守《阳光政务》热线情况的报告281

例文3：关于治理水质污染问题的报告284

十一、怎样撰写请示286

例文1：阜康市安全生产监督管理局关于划转煤矿事故伤亡指标的请示288

例文2：××警察职业学院关于购置办公设备需用资金的请示289

十二、怎样撰写批复290

例文1：国务院关于福州市城市总体规划的批复292

例文2：国家安全监管总局关于中国铝业重庆80万吨氧化铝项目初步设计安全专篇的批复294

十三、怎样撰写议案296

例文1：××市人民政府关于提请审议废止《××市城市流浪乞讨人员收容遣送规定》的议案299

例文2：××市人民代表大会常务委员会主任会议关于提请审议决定××市代理市长的议案300

例文3：××市人民政府关于要求确定市树市花的议案300

十四、怎样撰写函303

例文1：××省人民政府关于要求免税进口救灾物资的函305

例文2：××省科学技术委员会关于询问贯彻全省科学技术工作会议情况的函306

十五、怎样撰写纪要307

例文1：全省非煤矿山及相关行业安全生产监管工作座谈会会议纪要309

例文2：县长办公会议纪要311

十六、怎样撰写计划313

例文1：××县安全生产监督管理局2015年安全生产工作计划315

例文2：公司党委2010年工作计划318

十七、怎样撰写工作要点323

例文：2014年煤矿安全工作要点324

十八、怎样撰写方案329

例文1：中央和国家机关公务用车制度改革方案331

例文2：公司党委2013年工作方案334

例文3：××市教育局关于开展“消防安全年”活动工作的实施方案339

十九、怎样撰写安排342

例文：2013年食品安全重点工作安排343

二十、怎样撰写纲要348

例文：社会保障“十二五”规划纲要349

二十一、怎样撰写规划363

例文：安全生产“十二五”规划364

二十二、怎样撰写规则382

例文：国务院工作规则383

二十三、怎样撰写条例390

例文：博物馆条例392

二十四、怎样撰写规定398

例文：加强中央企业有关业务管理防治“小金库”若干规定399

二十五、怎样撰写办法401

例文：中央和国家机关会议费管理办法403

二十六、怎样撰写细则409

例文：中华人民共和国航道管理条例实施细则410

二十七、怎样撰写规范419

例文：医院感染暴发报告及处置管理规范420

二十八、怎样撰写制度424

例文：食品广告监管制度425

二十九、怎样撰写守则429

例文：中小学生守则431

三十、怎样撰写公约432

例文1：首都市民文明公约433

例文2：中等职业学校学生公约434

三十一、怎样撰写总结435

例文1：××市安全生产监督管理局2015年工作总结439

例文2：中共××县委组织部2015年工作总结446

例文3：2015年春季交易会某某市纺织品交易团调研工作总结450

三十二、怎样撰写调查报告453

例文1：农村卫生工作调研报告455

例文2：办好一件事关农民健康的实事——武安市建立农村环境卫生清洁长效机制的调研报告461

例文3：××县教育局关于农村教育事业发展的调研报告464

三十三、怎样撰写简报468

例文：××××集团职工代表大会471

三十四、怎样撰写讲话稿472

例文：习近平总书记在政治局常委见面会上的讲话474

三十五、怎样撰写开幕词478

例文：构建创新、活力、联动、包容的世界经济——在二十国集团领导人杭州峰会上的开幕辞480

三十六、怎样撰写主持词484

例文：省政府领导与部分人大代表座谈会主持词486

三十七、怎样撰写欢迎词488

例文：在G20杭州峰会晚宴上的欢迎词490

三十八、怎样撰写答谢词492

例文：答谢词494

三十九、怎样撰写欢送词495

例文：总是夕阳无限红——在欢送离退休人员座谈会上的欢送词496

四十、怎样撰写闭幕词497

例文：在二十国集团领导人杭州峰会上的闭幕辞499

四十一、怎样撰写会议工作报告502

例文：坚持以人为本强化监管力度努力创造良好的安全生产环境——在全区安全生产工作会议上的报告505

四十二、怎样撰写述职报告512

例文1：煤炭局局长年度个人述职述告514

例文2：2014年度述职报告516

四十三、怎样撰写感谢信519

例文1：感谢信①521

例文2：感谢信②521

例文3：感谢信③522

四十四、怎样撰写慰问信523

例文：慰问信524

四十五、怎样撰写贺信（贺电）526

例文：习近平致第39届国际标准化组织大会的贺信527

四十六、怎样撰写倡议书528

例文1：党风廉政倡议书529

例文2：节水倡议书——珍惜生命之源530

四十七、怎样撰写公开信532

例文：为保障“9·3”阅兵顺利进行致广大市民的公开信533

四十八、怎样撰写大事记535

例文：党的十八大以来我国法治建设大事记536

四十九、怎样撰写协议书538

例文：安全生产协议书540

五十、怎样撰写典型材料543

例文1：全国安全生产先进工作者典型事迹材料（安监局长）545

例文2：克山农场建设的几条经验550

附录1 党政机关公文处理工作条例554

附录2 党政机关公文格式561