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导言3

第一章小城镇建设政策与法规3

第一节小城镇建设政策述评3

一、公共政策的原理3

目 录3

二、小城镇发展与建设政策的演变4

三、建设用地管理 115

三、小城镇建设技术政策8

第二节小城镇建设的国家法律法规提要11

一、中华人民共和国宪法11

四、国务院所属部门的行政规章12

三、国务院行政法规12

二、法律12

五、技术规范13

六、具有政令性质的其他文件13

第三节地方性小城镇建设法规简介14

一、地方性小城镇建设法规14

二、地方党政文件14

第二章小城镇建设管理体制16

第一节我国政府的职能分工16

一、国务院的机构设置16

一、履行规划职能17

第二节县级政府对于小城镇的管理17

二、地方各级政府的职能17

二、履行建设职能19

三、大力实行改革20

第三节行政区划与镇的设置22

一、我国的行政区划22

二、镇的设置23

三、镇的行政管理机构24

第四节小城镇的综合改革试点26

一、小城镇综合改革试点的目标27

二、试点工作遵循五项基本原则27

三、试点内容28

一、小城镇建设与农村经济发展关系的统计分析32

第三章小城镇建设与经济发展的关系32

第一节农村经济发展为小城镇建设奠定基础32

二、小城镇建设与农村经济发展结合的成功实例33

第二节乡镇企业对于小城镇建设的支持35

一、乡镇企业的产生和发展35

二、乡镇企业的未来38

三、乡镇企业支持小城镇建设的经验39

四、集中力量建设重点小城镇43

一、小城镇建设投资的经验46

第一节小城镇建设投资概述46

第四章小城镇建设资金来源与支出46

二、1984年以来的进步47

第二节建设资金的来源48

三、设施投资仍然不足48

一、几个地区的实际情况49

二、多元化筹资应注意的问题52

三、小城镇财政体制改革53

第三节小城镇建设投资评价55

一、小城镇设施投资效益评价的原则55

二、小城镇设施投资的经济效果评价方法56

三、社会效果评价和环境效益评价58

四、管好小城镇建设资金59

第一节小城镇规划制定的管理61

第五章小城镇规划制定与实施61

一、小城镇规划制定的原则62

二、小城镇规划的编制62

三、小城镇规划的审批69

四、小城镇规划示例71

第二节小城镇规划实施管理76

一、小城镇规划实施管理的依据77

二、小城镇规划实施管理的原则77

三、小城镇规划实施管理机构78

四、小城镇规划实施管理的制度81

第三节审批“一书两证”的流程83

一、审批建设项目选址意见书的流程84

二、审批建设用地规划许可证的流程86

三、审批建设工程规划许可证的流程89

四、审批市政工程项目规划许可证的流程91

第四节小城镇规划实施的监督检查93

一、建设工程监督检查93

二、违法用地和违法建设查处94

第五节小城镇规划管理实例95

一、某中心镇住宅小区项目规划管理要点95

二、某建筑项目的规划设计条件拟定99

三、深圳市规划国土局龙岗分局实例101

第六章小城镇用地与房产管理108

第一节用地管理109

一、土地权属管理109

二、土地用途管制111

四、小城镇建设用地评价与估价121

五、建设用地划拨与出让、转让128

六、土地有偿使用费的收缴与使用133

七、土地储备制度136

八、用地监督检查139

一、小城镇房产管理概述142

第二节小城镇房产管理142

二、房地产权属登记管理143

三、对于房地产开发的要求144

四、对于房地产交易的规定145

一、建筑工程管理的概念149

二、建筑工程的特点149

第一节建筑工程管理概述149

第七章建筑工程管理149

第二节建筑工程的行政管理151

一、政府对于建筑工程的行政管理151

二、政府管理建筑工程的环节152

三、政府管理建筑工程的程序153

第三节建筑工程计划管理153

一、建筑工程计划管理的概念153

二、建筑工程计划管理要点153

三、建筑工程计划管理的主要内容154

一、建筑工程规划管理的作用158

二、建筑工程规划管理要点158

第四节建筑工程规划管理158

四、建筑工程计划管理的程序158

三、建筑工程规划管理的主要内容160

四、建筑工程规划管理的程序168

第五节建筑工程施工管理170

一、建筑工程施工管理的原则170

二、建筑工程施工管理的内容和程序171

第八章市政公用设施管理183

第一节市政公用设施管理概述183

第二节道路交通工程管理184

一、道路交通工程概述185

二、道路主管部门的职责189

第三节管线工程概述195

一、给水系统195

二、排水系统196

三、电力系统197

四、通信网197

五、燃气系统198

六、其他专业性管线198

第四节管线工程规划管理198

一、管线工程技术审查和协调布局198

二、管线工程规划管理的内容199

三、管线工程规划管理的技术要求与措施200

一、供水工程规划202

第五节给水工程管理202

二、供水工程管理204

第六节排水工程管理209

一、排水工程系统规划209

二、排水管网敷设施工211

三、排水系统运行管理212

第七节供热工程系统212

一、集中供热系统简介212

二、供热工程系统规划213

第一节小城镇建设管理的行政检查215

一、小城镇建设行政检查的任务215

第九章小城镇建设管理的监督检查215

二、小城镇建设管理的行政检查方法217

第二节小城镇建设管理的行政处罚219

一、小城镇建设管理行政处罚的前提219

二、小城镇建设管理的行政处罚依据219

三、小城镇建设管理的行政处罚程序221

四、小城镇建设管理的行政处罚案例228

第三节小城镇建设管理的行政强制措施232

一、执行行政强制措施的条件232

二、行政强制措施在小城镇建设管理中的适用232

三、小城镇建设管理的相关法律文书233

一、城市建设的国际经验241

第十章环境管理与创建文明城镇241

第一节小城镇建设的理想目标241

二、我国的人类住区发展目标242

第二节小城镇镇容与环境卫生管理242

一、小城镇镇容和环境卫生现状242

二、国家对小城镇环境卫生与镇容的要求243

三、综合整治小城镇容貌的方案246

四、先进镇的经验247

第三节绿化与景观管理248

一、国家对于绿化与景观管理的要求248

二、国家园林城市标准简介250

第四节创建文明城镇活动253

一、评选全国小城镇建设示范镇254

二、申报评选中国人居环境奖257

第五节小城镇建设试点260

一、625试点工程简介260

二、小城镇建设试点工作要点260

三、建设部试点名单262

第六节国家示范镇简介268

一、全国村镇建设先进县（市、区）镇名单268

二、先进省、县（市）、镇经验270

参考文献290