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序1

第一章 民生问题的理论分析1

第一节 民生的科学内涵1

第二节 民生的问题化及其属性3

第三节 中国民生思想的历史考察5

第二章 民生问题与政府行为：分析框架19

第一节 解决民生问题：政府的神圣天职19

第二节 政府解决民生问题的价值取向：公平VS效率24

第三节 民生问题与政府行为的逻辑关系29

第四节 广东民生问题与政府行为的演变轨迹：1949—200935

第三章 优生优育：人口生育问题与政府行为41

第一节 节制生育时期：1949—196941

第二节 有计划的人口生育时期：1970—198947

第三节 以人为本的人口生育时期：1990—200954

总结性讨论61

第四章 学有所教：教育问题与政府行为63

第一节 教育曲折发展时期：1949—197763

第二节 “教育强省”时期：1978—200381

第三节 “教育现代化”时期：2004—2009100

总结性讨论107

第五章 技有所用：就业问题与政府行为124

第一节 政府“统分统包”就业时期：1949—1977124

第二节 政府统筹主导就业时期：1978—1999130

第三节 政府服务就业时期：2000—2009138

总结性讨论151

第六章 民生之源：收入分配问题与政府行为159

第一节 平均化导向的收入分配时期：1949—1978159

第二节 效率导向的收入分配时期：1978—2001167

第三节 公平导向的收入分配时期：2002—2009177

总结性讨论184

第七章 民生之急：医疗卫生问题与政府行为191

第一节 “政府统包”的医疗卫生时期：1949—1978191

第二节 “政府主导”的医疗卫生时期：1978—2000198

第三节 “市场主导”的医疗卫生时期：2000—2009210

总结性讨论219

第八章 住有所居：住房问题与政府行为229

第一节 “政府包揽”的福利分房时期：1949—1977231

第二节 “政府主导”住房改革时期：1978—1998236

第三节 “市场主导”的住房改革时期：1998—2009245

总结性讨论255

第九章 老有所养：养老问题与政府行为264

第一节 “国家—单位”养老保障时期：1949—1982264

第二节 养老保险社会化改革时期：1983—1992270

第三节 深化社会养老保险改革时期：1993—2009275

总结性讨论286

后记299