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1.导论1

1.1研究背景、目的及意义1

1.2文献综述5

1.2.1中国农村公共产品问题的提出：从农民负担到农村公共产品的供给6

1.2.2农村公共产品及其供给方式的研究9

1.2.3对农村公共产品供给制度的研究15

1.2.4对农村公共产品供给制度变迁的研究18

1.3研究思路与方法21

1.3.1研究思路21

1.3.2研究方法22

1.4研究内容与结构安排23

2.农村公共产品供给制度变迁研究的理论基础24

2.1农村公共产品理论24

2.1.1公共产品的含义、性质与分类24

2.1.2农村公共产品的含义、分类与基本特征26

2.1.3农村公共产品的供给方式33

2.1.4公共产品最优供给理论与农村公共产品有效供给41

2.2制度变迁理论43

2.2.1制度的含义、构成与功能44

2.2.2制度变迁47

2.2.3国家（或政府）与制度变迁51

3.人民公社时期的农村公共产品供给制度与绩效分析58

3.1人民公社时期农村公共产品供给制度产生的制度环境59

3.1.1国家强制推行人民公社制度59

3.1.2人民公社时期的农村主要制度安排62

3.2公社体制下的农村公共产品供给制度变迁66

3.2.1中国传统社会农村公共产品供给的制度特征66

3.2.2人民公社时期的农村公共产品供给制度69

3.3人民公社时期农村公共产品供给制度产生的制度经济学分析78

3.3.1重工业优先发展战略与农村公共产品集体供给制度的选择78

3.3.2农村公共产品集体供给制度有效地同人民公社体制实现制度耦合81

3.4人民公社时期农村公共产品供给制度的绩效分析83

4.家庭承包制时期的农村公共产品供给制度与绩效分析88

4.1家庭承包制时期的农村主要制度安排89

4.1.1家庭承包制的确立89

4.1.2实施家庭承包制后农村主要制度安排的变化90

4.2家庭承包制下的农村公共产品供给制度变迁93

4.2.1农村公共产品供给主体的变化93

4.2.2农村公共产品供给的筹资制度96

4.2.3农村公共产品供给的决策制度101

4.2.4农村公共产品的生产与管理制度102

4.3家庭承包时期农村公共产品供给制度变迁的制度经济学分析103

4.3.1制度环境变化使得原有的制度安排不再适用104

4.3.2政府行为与农村公共产品供给制度变迁106

4.3.3路径依赖与农村公共产品制度外供给制度的延续107

4.4家庭承包制时期农村公共产品供给制度的绩效分析109

4.4.1农村公共产品供给严重短缺110

4.4.2农村公共产品供给结构失衡113

4.4.3农民负担进一步加重114

5.税费改革后农村公共产品供给制度的变革与绩效分析116

5.1税费改革与农村公共产品供给制度环境变化116

5.1.1国家稳步推行税费改革116

5.1.2税费改革后“三农”政策的转变118

5.2税费改革后农村公共产品供给制度的变革121

5.2.1转移支付与农村公共产品政府供给121

5.2.2“一事一议”与农村公共产品社区供给126

5.3税费改革后农村公共产品供给制度的绩效分析135

6.研究结论与政策建议143

6.1基本结论143

6.2政策建议：农村公共产品供给制度创新的路径选择145

6.2.1建立并完善公共财政体制，增强农村公共产品的供给能力145

6.2.2明晰产权关系，培育农村公共产品多元投资主体147

6.3.3疏通反映农民利益诉求的渠道，建立农村公共产品供给的民主决策机制149

6.3.4加强配套制度改革和建设151

参考文献152

后记164