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第一部分　人大基本知识1

一、人民代表大会制度是我国的根本政治制度1

（一）什么是人民代表大会制度1

（二）人民代表大会制度的性质1

（三）人民代表大会制度的内容和特点2

（四）人民代表大会制度的原则3

（五）人民代表大会制度的由来、确立和发展过程3

（六）我国为什么实行人民代表大会制度而不实行“三权分立”制度4

（七）人民代表大会制度和公民的关系6

（八）人民代表大会制度的优越性7

（九）人民代表大会制度的重要进展7

（十）坚持和完善人民代表大会制度8

二、人民代表大会的性质、地位和作用9

（一）什么是人民代表大会9

（二）人民代表大会的性质9

（三）人民代表大会的地位10

（四）人民代表大会的作用10

（五）人民代表大会的组织原则10

（六）人民代表大会的组织系统11

（七）人民代表大会的职权11

（八）人民代表大会行使职权的方式12

（九）人民代表大会怎样对人民负责，受人民监督12

（十）人大和人大制度的关系12

（十一）人大与“一府两院”的关系13

（十二）人大与执政党的关系13

（十三）全国人大与地方人大的关系13

（十四）人民代表大会为什么不实行“两院制”14

（十五）每年人大开会时，报纸上经常出现“两会”的字眼，这是什么意思15

三、人大代表的权利、义务及其保障15

（一）人大代表的产生、性质和地位15

（二）人大代表的权利19

（三）人大代表的义务22

（四）人大代表执行职务的保障23

（五）人大代表的辞职、监督、罢免和补选24

（六）人大代表应当具备的素质27

（七）新时期人大代表要增强六种意识28

（八）人大代表需要处理好五种关系29

四、人大换届选举32

（一）选举和换届选举32

（二）换届选举的任务和基本环节32

（三）人大代表选举知识问答34

（四）县乡人大代表选举操作程序37

人大资料50

1．中华人民共和国的国家机构50

2．历届全国人民代表大会历次会议51

3．历任国家主席、全国人大常委会委员长、国务院总理53

4．西方国家有多少搞“三权分立”的？53

第二部分 乡镇人民代表大会概况56

一、乡镇人大的历史及发展56

二、乡镇人大的性质58

三、乡镇人大的地位58

四、乡镇人大的职权59

五、乡镇人大的作用60

六、乡镇人大制度的特色61

人大资料63

1．全国人大常委会是怎么组成的？63

2．地方各级人大常委会是怎么组成的？64

3．人大及其常委会的机构如何设置？64

4．全国人民代表大会会议是怎样召开的？65

5．地方各级人民代表大会如何召开？66

6．乡镇人大主席团与县级以上人民代表大会会议主席团的区别66

第三部分 乡镇人大主席68

一、乡镇人大主席的由来68

二、乡镇人大主席的法律地位和作用69

三、乡镇人大主席的职责69

四、乡镇人大主席在工作中必须坚持和遵循的原则70

五、乡镇人大主席在工作中必须处理好六方面关系70

六、乡镇人大主席的工作方法71

第四部分 乡镇人大的主要工作73

一、依法开好乡镇人大会议73

（一）举行乡镇人大会议相关法律规定和要求73

（二）会前准备工作及需注意的问题74

（三）会议的程序、内容及需要把握的问题77

（四）会议闭幕后的工作82

（五）如何审议好政府工作报告84

（六）人大代表如何提写议案建议85

××乡十五届人大一次会议各类文件、材料式样90

二、认真做好闭会期间乡镇人大主席团的工作123

（一）闭会期间乡镇人大主席团的工作方式123

（二）如何开好闭会期间乡镇人大主席团会议124

（三）乡镇人大主席团开展调查研究要注意的问题125

（四）如何督办代表建议126

三、组织好代表活动126

（一）代表活动的目的和要求127

（二）代表活动的主要内容和形式127

（三）代表活动的组织127

（四）代表活动把握的原则128

（五）组织好代表活动应采取的举措128

四、认真做好监督工作130

（一）全面理解和把握人大监督权的内涵和构成131

（二）做好乡镇人大监督工作应注意的几个问题131

（三）如何组织开展代表视察132

（四）如何组织代表开展执法检查135

（五）如何开展代表评议工作138

代表视察及工作评议方案范例139

五、抓好重要日常工作143

1．抓好民主与法制宣传教育143

2．依法做好信访工作143

3．加强与上级人大的联系，虚心接受监督和指导144

第五部分　开创新时期乡镇人大工作新局面一、提高认识，增强责任145

二、加强领导，提供保证146

三、夯实基础，着眼长远148

苏陈镇人大主席团2008年度工作计划151

四、建章立制，力促规范154

××乡（镇）人大工作制度汇编155

五、围绕中心，服务发展168

六、选好载体，紧抓主体169

七、注重宣传，营造氛围169

人大宣传标语171

八、上下互动，加强指导172

沁水县人大常委会关于乡镇人大工作考核的办法174

九、强化自身，主动作为177

第六部分　工作研究和经验交流179

推进乡镇人大制度建设的思考（略）&侯保疆179

乡镇人大主席团工作的现状、问题及对策（略）&蒋元文183

抓住“五个根本” 做好闭会期间乡镇人大主席团的工作&何泽民190

充分发挥代表作用认真履行监督职能&曹回镇人大主席团192

促进乡镇人大工作的实践与思考&潘庆云196

村民委员会选举中的乡镇人大监督&石桥头镇人大主席团200

关于乡镇人大代表小组作用的调研与思考&张依林204

人大代表履职行权“十要歌”&宋秀万208

县乡人大代表履职“三字经”&宋秀万208

乡镇党委书记（编者）人大会议和人大工作讲话209

第七部分 附录219

一、人大相关法律法规219

中华人民共和国宪法（2004）219

中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法（2004年修订）236

中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法251

中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法261

中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法267

山西省乡镇人民代表大会工作条例274

二、人大工作部分词语汇释279