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题记 历史性转机1

第一篇 公安职能的定位：从单一职责到多元职责1

1 现时国家及其机器的职能判断（11）1

2 新视野中的公安职能之包容性（15）1

3 有效保障人权（18）1

4 释解社会矛盾（21）1

5 维护社会稳定（27）1

6 服务人民与社会（32）1

第二篇 执法方式的转换：从依政执法到依法行政2

1 法律的位置与执法者的角色（43）2

2 依法治国与以法治民（46）2

3 权力行使中的有限性（48）2

4 单边行政与契约行政（50）2

第三篇 管理体制的变革：从高度集权到充分放权3

1 警力优化配置与权力优化配置（57）3

2 市场经济的要求和启示（59）3

3 省级公安机构之虚拟模型（63）3

4 从等级制到扁平化（76）3

5 城市公安机关实行两级管理之论辩（78）3

6 社区警务的真实功能（86）3

第四篇 警务机制的创新：从粗放随意到精致整合4

1 预警机制（93）4

2 改造训练机制（95）4

3 队伍建设中的以人为本（101）4

4 公开就解决了多半问题（105）4

第五篇 警务效能的考量：从自然形态到科学形态5

1 精确警务——追求效率的路径选择（111）5

2 成本警务——适应平衡的现实选择（117）5

3 人文警务——社会进步的理性选择（121）5

4 数字警务——信息时代的必然选择（125）5

5 非杀伤性武器——动用强力的优先选择（127）5

第六篇 警务战略的调整：从封闭机械到通达开放6

1 积累无形资产——公共关系（133）6

2 以社会与公众需求为导向（134）6

3 均衡警务——让百姓得到对称的服务（136）6

4 大情报、小行动（138）6

5 借用外脑——社会资源的利用（140）6