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第一篇 公共政策分析的基础3

第一章 公共政策分析概论3

1.1 公共政策分析的起源与发展3

1.1.1 公共政策分析的起源与发展3

1.1.2 公共政策学科成型与发展6

1.1.3 政策科学与政策分析8

1.2 公共政策分析的概念11

1.3 公共政策分析的研究对象与范畴14

1.3.1 公共政策分析的研究对象14

1.3.2 公共政策分析的研究范畴16

第二章 公共政策分析系统框架26

2.1 公共政策主体26

2.1.1 官方的政策主体27

2.1.2 非官方的政策主体29

2.2 公共政策客体31

2.2.1 公共政策问题32

2.2.2 目标群体32

2.3 公共政策环境33

2.3.1 地理自然环境34

2.3.2 经济环境34

2.3.3 政治环境35

2.3.4 社会文化环境36

2.3.5 国际环境36

2.4 政策主体、客体与环境的相互关系37

2.4.1 政策主体与政策客体的关系37

2.4.2 政策主体与政策环境的关系38

2.4.3 政策客体与政策环境的关系39

第三章 公共政策分析理论模型40

3.1 模型与公共政策分析40

3.2 公共政策分析模型42

3.2.1 理性决策模型42

3.2.2 渐进主义模型43

3.2.3 规范最佳政策模型44

3.2.4 政治系统决策模型46

3.2.5 团体决策模型48

3.2.6 精英决策模型49

第二篇 公共政策分析的方法55

第四章 公共政策的系统分析方法55

4.1 系统分析概述55

4.1.1 系统55

4.1.2 系统分析的概念56

4.1.3 系统分析的特征57

4.1.4 系统分析的基本原则58

4.1.5 系统分析的作用与局限性60

4.2 公共政策系统分析的过程63

4.2.1 界定问题63

4.2.2 确认目标64

4.2.3 设计方案65

4.2.4 调查研究65

4.2.5 建立模型65

4.2.6 评价方案66

4.2.7 确定方案67

第五章 公共政策的定量分析方法72

5.1 定量分析基础72

5.1.1 公共政策的定量分析概述72

5.1.2 定量分析模型的建立74

5.2 公共政策预测分析方法85

5.2.1 预测分析的基本内容85

5.2.2 预测的常用方法87

5.3 公共政策的选择方法91

5.3.1 确定性决策分析法92

5.3.2 风险性决策分析法92

5.3.3 不确定性决策分析法95

5.4 公共政策评价方法98

5.4.1 政策评价方法概述98

5.4.2 评价指标数量化方法101

5.4.3 模糊综合评价方法103

第六章 公共政策的定性分析方法108

6.1 专家预测法109

6.1.1 个人判断法109

6.1.2 专家会议法110

6.2 德尔菲法113

6.2.1 匿名性113

6.2.2 有利于信息反馈和思想沟通114

6.2.3 德尔菲法预测结果易于统计114

6.3 脚本写作法117

6.4 运筹博弈分析法119

第三篇 公共政策分析的流程与实务第七章 公共政策制定127

7.1 公共政策问题的形成127

7.1.1 公共政策问题的含义127

7.1.2 公共政策问题的特征130

7.1.3 公共政策问题的类型132

7.1.4 公共政策问题的确认134

7.2 公共政策议程137

7.2.1 公共政策议程的含义与类型137

7.2.2 建立政策议程的途径139

7.2.3 公共政策议程建立的模式142

7.3 政策方案规划143

7.3.1 政策方案规划的含义143

7.3.2 方案规划的原则144

7.3.3 方案规划的程序146

7.4 政策方案合法化155

7.4.1 政策合法化的概念与含义155

7.4.2 公共政策合法化的地位和作用157

7.4.3 公共政策合法化的程序158

7.4.4 公共政策法制化160

第八章 公共政策执行161

8.1 公共政策执行概述161

8.1.1 政策执行的研究161

8.1.2 公共政策执行的含义、特点、地位和作用168

8.1.3 公共政策执行的原则170

8.1.4 公共政策执行的理论模型171

8.2 公共政策执行过程与手段175

8.2.1 公共政策执行的过程176

8.2.2 政策执行的手段178

8.3 公共政策执行的有效性180

8.3.1 影响公共政策执行的主要因素180

8.3.2 公共政策执行偏差183

8.3.3 公共政策执行偏差矫正186

8.4 公共政策执行机制的构建187

8.4.1 公民参与机制188

8.4.2 沟通协调机制189

8.4.3 监督控制机制190

第九章 公共政策评估194

9.1 政策评估概述195

9.1.1 政策评估的概念与内涵195

9.1.2 政策评估的作用200

9.2 政策评估的要素204

9.2.1 评估主体204

9.2.2 评估客体206

9.2.3 评估目标206

9.2.4 评估标准207

9.3 政策评估的类型212

9.3.1 正式评估和非正式评估213

9.3.2 内部评估和外部评估214

9.3.3 事前评估、过程评估和结果评估215

9.3.4 单一政策评估和复合政策评估217

9.4 政策评估的程序与方法217

9.4.1 公共政策评估的一般程序217

9.4.2 公共政策评估的基本方法220

9.5 政策评估的障碍225

9.5.1 来自公共政策自身的障碍225

9.5.2 来自政策制定者和执行者的障碍227

9.5.3 来自评估者的障碍228

9.5.4 评估条件欠缺228

9.5.5 其他方面的障碍229

第十章 公共政策监控234

10.1 政策监控概述234

10.1.1 政策监控的含义及意义235

10.1.2 政策监控的分类240

10.1.3 政策监控的基本原则241

10.1.4 政策监控的基本条件242

10.2 政策监控的功能活动243

10.2.1 政策监督243

10.2.2 政策控制245

10.2.3 政策调整247

第十一章 公共政策终结250

11.1政策终结概述250

11.1.1 政策终结的含义252

11.1.2 政策终结的特点252

11.1.3 政策终结的重要意义253

11.2 政策终结的基本内容254

11.2.1 政策终结的原因254

11.2.2 政策终结的对象256

11.2.3 政策终结的方式256

11.3 政策终结的障碍及其策略259

11.3.1 政策终结的障碍259

11.3.2 消除政策终结障碍的策略264

11.4 政策创新266

11.4.1 政策创新的含义266

11.4.2 我国政策创新的特点271

11.4.3 推进政策创新的思考273

参考文献275