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第一章 导言和概要1

本项研究的目的和范围1

目录1

为什么要研究公有制企业2

决定实绩的关键因素3

正文附表6

一览表影响公有制企业实绩的因素6

公有制工业企业的作用8

表1、《幸福》杂志所列500家非美国公司中公有制企业所占的份额8

第二章 公有制工业企业的作用与实绩8

正文附图9

图1、一些工业行业中的公有化情况（1984年）9

公有制工业企业的实绩10

实绩的差异11

表2、部分行业中公有制工业企业盈利率（1984年）12

公有制企业实绩与私人企业实绩的比较13

表3、财务盈利率的比较（1984年）14

小结14

第三章 决定实绩的一个因素：竞争环境16

逐步形成一个竞争性的环境17

第四章 财务自主权和财务责任制19

图2、公有制企业部门管理的恶性循环20

总的财务体制20

财务目标和股息政策21

更强的市场规则21

社会目标的清晰化22

取消政府补贴24

适宜的资本结构政策24

辅助性的财务政策24

财务关系中更强的纪律和更高的透明度25

实绩量度体系与鼓励体制26

表4、财务控制的程度27

小结27

企业管理的三种作用28

第五章 管理自主权和管理责任制28

表5、公司管理的通常的作用29

公有制企业管理模式的演化29

表6、13个国家或地区公有制工业企业的管理模式30

影响组织设置的因素35

图3、公有制企业部门组织结构的生命周期35

小结37

管理技能38

第六章 管理技能与企业士气38

士气问题39

第七章 政府内部的协调41

控股公司41

图4、意大利的公有制企业42

表7、跨行业控股公司的建立42

主管机构43

表8、主管机构的组织结构44

经验教训45

组织设置的选择46

依照公司法将公有制企业组织成普通的股份公司47

废除公有制企业的特殊体制47

削弱专业部的控制47

设立公有制企业部际委员会和秘书处（主管机构）47

加强董事会的作用47

将管理自主权和责任下放给工厂或附属企业48

加强企业主要负责人和高级管理人员的作用48

政治的和意识形态的考虑49

附录一 公有制工业企业的起源49

接管病态的私人公司50

战略性产业51

私营部门不愿或无力进入的产业51

内部扩展与多种经营52

为私营部门创造竞争环境52

附录二 公有制企业的管理层和董事会53

董事会的作用53

制订政策和战略53

评价企业实绩54

为什么有些董事会失去效用54

任免企业主要负责人54

董事会有效发挥作用的办法55

小结56

附件附表58

表A-1 控股公司的建立58

目的58

附录三控股公司的应用58

长处59

实绩59

避免过多政治干预的缓冲机制60

合作优势（协同作用）60

对稀缺的管理资源进行调剂60

对所有权的专业化管理60

多余的管理层次和拖拉的决策过程61

政治干预的有效手段61

短处61

无法发挥应有的作用62

过多的财权62

管理人员缺乏能动性且素质低劣62

何时应用控股公司这种形式63

表A-2 控股公司长处与短处概览63

表A-3 控股公司的形式64

统计附录65

表SA-1 主要公有制工业企业的重要指标（1984年）65

表SA-2 公有制工业企业在某些指标中的份额（1982年）67

术语对照表68